Новоизбранная Верховная Рада Украины работает почти два месяца. На протяжении августа – сентября были открыты две сессии, в ходе пленарных заседаний которых было принято немало ключевых законов. Интенсивный темп, заданный руководством парламента и поддерживаемый большинством народных депутатов, стал поводом для того, чтобы Бессарабский медиахолдинг проанализировал, насколько плотно участвовали в процессе законотворчества депутаты от трех мажоритарных округов юга Одесской области.
За период мониторинга мы взяли один (первый) месяц деятельности. Сегодня мы предлагаем вашему вниманию материал, подготовленный по Анатолию Урбанскому, депутату от 143 избирательного округа (Измаил, Измаильский, Ренийский районы, пять сел Болградского района), который, напомним, был самовыдвиженцем, но позиционировал себя как оппонент политической силе Владимира Зеленского.
29 августа на первом заседании парламента девятого созыва Урбанский Анатолий Игоревич, приняв присягу народного депутата, обрел полномочия, получил удостоверение и карточку для голосования в системе «Рада». Являясь самовыдвиженцем, он не стал проситься в какую-то из фракций, а выбрал для себя членство в депутатской группе с нейтральным (точнее, неопределенным по вектору) названием «За майбутнє», а также работу в Комитете ВР Украины по вопросам бюджета.
Персональная информационная страничка депутата на парламентском сайте в формате инфографики (на момент сбора информации) пестрила преобладающими красно-желтыми цветами. С 29 августа по 4 октября было 12 пленарных дней, разделенных на утренние и вечерние заседания. Всего состоялось 21 такое заседание. Диаграмма регистрации депутата в режиме электронной системы показывает 43% присутствия (9 заседаний) и 57% (12) отсутствия. Письменная регистрация, когда депутат лично ставит свою подпись в листе регистрации, дает еще меньший процент – 38% (8) присутствия и 62% отсутствия, из которых по 11-ти заседаниям (с 10 по 20 сентября) указана уважительная причина – «у відпустці», а по двум вечерним заседаниям – 3.09 и 3.10 – «незареєстрований», другими словами: «відсутній з невідомих причин». Итого, Анатолий Урбанский в сессионном зале отработал только три полных рабочих дня (29.08, 02.10, 04.10) за почти полтора месяца…
Депутатских запросов от представителя 143-го округа пока не поступало. Впрочем, тут активности от кого-либо ждать еще рано. Не числится за нашим избранником и выступлений. А зная его косноязычность и сдержанное отношение к украинскому языку, который теперь обязателен для использования в зале заседаний во время речей и реплик, выступлений даже с места нас впереди ждет совсем не много.
Анатолий Урбанский на момент подготовки статьи к публикации числится соавтором (в ряду еще шести коллег) коротенького законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, касающиеся стимулирования развития виноградарства в Украине», поданного на рассмотрение комитетам еще 5 сентября. Изменения предполагают расширение прав фермеров, закладывающих виноградники в сроках аренды земельных участков не менее 25 лет, и в денежном выражении (компенсация) в случае расторжения такой аренды.
Сайт Верховной Рады также дает знать еще об одном желании Анатолия Игоревича. 20 сентября, кстати, когда депутат отсутствовал на заседании, был принят во втором чтении Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, касающиеся инвестиционной деятельности в Украине». Шесть внесенных им поправок (сохранение и исключение ряда статей) были отклонены большинством голосов.
Ключевым в данной статье должно было быть обзорное описание того, как Анатолий Урбанский голосовал по фундаментальным вопросам на пленарных заседаниях, что дало бы возможность понять, какой позиции он придерживается в контексте решений коллег. Сказать, что сделать мне это удалось, наверное, нельзя. И не потому, что охватить вниманием надо было почти 700 голосований, а из-за двух моментов, которые фактически такое желание оставляют не удовлетворенным.
Во-первых, это вышеупомянутое отсутствие нардепа в самый продуктивный период первого месяца деятельности парламента с 10 по 20 сентября – семь пленарных дней. Во-вторых, по данным сайта Верховной Рады Украины можно увидеть, что в те дни, когда Анатолий Игоревич был зарегистрирован для работы на заседаниях, около половины решений прошли без его участия. Другими словами, отметка «не голосовал» значится напротив очень даже многих пунктов, выносимых на голосование. Понять из этого, был ли на рабочем месте наш депутат в те моменты, сложно. Будем считать, что он не разгуливал в это время в кулуарах, а у него просто не сформировались мнения по тем или иным вопросам.
И, похоже, такая практика будет иметь место и далее. Лично мне неучастие в голосованиях при абсолютном отсутствии отметок «против» и совсем небольшое количество «воздержался», говорит о том, что Анатолий Урбанский опасается публично проявить свою позицию по вопросам, которые могут быть восприняты избирателями неоднозначно. Причем этот стиль поведения вписывается в схему, которой часто придерживаются оппозиционные к парламентскому большинству – партии «Слуги народа» – порошенковская «Европейская солидарность» и, прости Господи, «ОПЗЖ» «Медведчука. Судя по статусу внефракционного депутата, Анатолий Игоревич решил формально не прибиваться к их лагерям и остается, подобно обезьяне из старого анекдота, в замешательстве, к каким зверям себя отнести: к «умным» или «красивым»? Тем более что это даст возможность проявиться пока скрытому, но явно присущему ему качеству – склонности к конформизму, когда человек, выжидая, улавливает тенденции развивающейся обстановки и выбирает тех, с кем ему будет выгоднее, проще ратовать за свои интересы. Согласитесь, сейчас сложно предсказать, кто – Порошенко или Медведчук, – станет через время главным оппозиционером. Когда расклады проявятся, Урбанский будет готов предложить свой проверенный в боях штык одной из политических сил.
Ну, и не обошлось во время голосований без некоторых реверансов в адрес большинства. Мало ли – вдруг и к «слугам» придется на поклон идти, ключик от бюджетных средств ведь в их кармане. В первый рабочий день Анатолий Урбанский, наверное, скрепя сердце поддержал и все основные назначения на должности – это глава ВР Украины Дмитрий Разумков, премьер-министр Алексей Гончарук, генпрокурора Руслан Рябошапка, а также проголосовал за назначение всего нового состава Кабмина. 3 сентября одним из первых голосовались изменения в Конституцию Украины, отменяющие неприкосновенность народных депутатов. Анатолий Урбанский был в числе тех 373, кто поддержал такие изменения.
В октябрьские дни (после отпуска) нардеп от нашего 143 округа был более расположен к конструктивной работе и даже несколько чаще нажимал зеленую кнопку пульта для голосования «за». В целом по тому, как Анатолий Урбанский отработал в парламенте первый месяц, создается впечатление, что он, понимая, что от него мало что зависит, особо не утруждает себя думами о законотворчестве, предпочитая довериться потоку событий, который когда-то да прибьет его к одному из берегов.