Вчера, 4 февраля, в Минрегионразвития прошли последние консультации по созданию перспективных планов формирования общин. Представители ОГА, местного самоуправления, профильных ассоциаций и народные депутаты обсудили перспективы формирования общин Одесской и Тернопольской областей.

По результатам консультаций председатель подкомитета по вопросам административно-территориального устройства Комитета Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Виталий Безгин на своей странице в социальной сети «Фейсбук» снова назвал Одесскую область самым сложным регионом, который не идет и в сравнение с другими областями. В частности, на доработку отправлены перспективные планы по 8 районам Бессарабии. На встрече не рассматривалась только конфигурация ОТГ на территории Тарутинского района.

По информации Виталия Безгина, после доработки перспективного плана в облгосадминистрации он будет представлен в Кабинет министров Украины на рассмотрение и утверждение.

В министерстве разгорелись бурные дебаты по Измаильскому, Белгород-Днестровскому, Болградскому, Килийскому, Саратскому и Татарбунарскому районам.  Протокольные замечания были сделаны в министерстве также по Арцизскому и Ренийскому районам. Подробнее остановимся на каждом из этих районов, перспективные планы которых рассматривали в Минрегионразвития.

Удивительно, но в Минрегионразвития Одесская облгосадминистрация в последний момент подала два варианта создания общин на территории Арцизского района. В первом случает район предлагают оставить в одной общине, где центром должен стать Арциз, к которому присоединятся 16 сельских советов (помимо Островного, которое войдет в состав Кирничанской ОТГ). Во втором варианте указана Теплицкая ОТГ, в состав которой должны войти Теплица, Садовое, Мирнополье, Веселый Кут и Роща.

В ходе обсуждения была озвучена информация о создании еще одной общины из двух сел – Павловки и Долиновки. Но из того, что ОТГ малочисленная (2800 человек), Минрегионразвития посоветовало усилить ее путем присоединения близлежащих сел. На это у представителей двух сельских советов осталось несколько дней, чтобы Павловская община вообще могла состояться.

В общем за основу министерство приняло второй вариант, где на территории Арцизского района должны образоваться две ОТГ.

По Белгород-Днестровскому району ОГА предложила два варианта конфигурации общин. В первом случае район хотят разделить на несколько ОТГ: Белгород-Днестровскую, Мологовскую, Маразлиевскую, Сергеевскую, Староказацкую и Шабскую. Затока рассматривается в одной громаде с Каролино-Бугазом. Краснокосянский, Семеновский и Карналеевский сельские советы отойдут в Маякскую ОТГ. Во втором варианте перспективного плана Затоку хотят присоединить к Шабской ОТГ.

По итогам решено объединить Затоку с Шабо, а Красную Косу, Семеновку и Карналеевку не присоединять к Маякской ОТГ.

По Болградскому району также предлагается три варианта формирования общин. В первом случае – это Болградская, Васильевская и Огородненская ОТГ, а во втором –  село Криничное рассматривается как самостоятельная община. Третий вариант предусматривает создание двух общин – Кубейской и Болградской.

В итоге ни один из вариантов не был одобрен министерством. А перспективный план отправлен на доработку.

По Измаильскому району у ОГА изначально также было два видения. В обоих вариантах присутствовал Измаил как самостоятельная ОТГ, Придунайская и Кирничанская общины. Однако во втором случае предлагалось еще создание Суворовской ОТГ (пгт Суворово, села Першотравневое, Камышовка, Новая Покровка, Муравлевка).

Однако в представленном Минрегионразвития перспективном плане Суворово входит в состав Придунайской ОТГ. По заверениям облгосадминистрации, жители четырех сел не изъявили желание объединяться с Суворово. Не понравилась министерству идея сделать центром Придунайской ОТГ село Сафьяны, поскольку в составе данной общины будет поселок городского типа  Суворово, который по показателям также может претендовать на центр ОТГ. Поэтому перспективный план формирования общин в Измаильском районе также отправлен на доработку с предложением повторить попытку создания Суворовской общины путем повторных переговоров с близлежащими селами.

В Килийском районе ОГА предложила создать три ОТГ – Килийскую, Вилковскую и Приозернянскую. Старые Трояны войдут в состав Кирничанской ОТГ. 

Минрегионразвития не одобрило создание Приозернянской ОТГ из-за географического препятствия. Приозерное (центр общины) разделяет с другими селами (Червоным Яром, Фурмановкой и Васильевкой) озеро Китай. Поэтому эти три села министерство рекомендовало присоединить к Килийской ОТГ (у жителей этих населенных пунктов есть такое желание). А для Приозерного рассмотреть вариант объединения с Суворово Измаильского района, которое находится в пяти километрах.

В Ренийском районе ОГА предлагает конфигурацию по принципу «один район – одна громада». Хотя министерство изначально приняло за основу эту модель, но посоветовало рассмотреть вариант создания двух общин – Ренийской и Орловской. 

Два варианта создания громад ОГА заявлено и для Саратского района. В первом варианте рассматривается пять ОТГ – Саратская, Кулевчанская, Успеновская, Петропавловская и Плахтеевская. Заря включена в состав Саратской ОТГ.  Во втором случае Зарю рассматривают как самостоятельную общину.

В итоге в министерстве не был утвержден ни один из вариантов. Зарю не пропустили как самостоятельную ОТГ, а посоветовали рассмотреть возможность присоединения к Зарянской общине еще нескольких сел.

Татарбунарский район облгосадминистрация предложила разделить на три общины – Лиманскую, Татарбунарскую и Желтоярскую.  Все населенные пункты Тузловской ОТГ намерены присоединить к Желтоярской общине.

И это при том, что Желтый Яр как центр громады очень слабый и по количеству населения, и инфраструктурным показателям. Поэтому министерство рекомендовало рассмотреть вариант создания на территории Татарбунарского района трех общин, одна из которых будет называться Тузловская. Но при этом усилить ее за счет присоединения нескольких близлежащих сел.

В Тарутинском районе рассматривается образование двух общин – Тарутинской (12 сел с центром в Тарутино) и Бородинской (13 сельских советов с центром в Бородино). Но в Минрегионразвития этот район даже не упомянули.  Как выяснил журналист Бессарабского медиахолдинга, не все в Тарутинском районе согласны с такой конфигурацией общин. К примеру, Березино хочет создать самостоятельную ОТГ с близлежащими селами – Веселой Долиной, Перемогой, Елизаветовкой, Розой. По словам главы поселкового совета Федора Желяскова, никто из этих сел не хочет в Бородинскую ОТГ, которую навязывает облгосадминистрация. А сами жители Березино категорически не хотят объединяться с Тарутино.

Подводя итоги, не могу не согласиться с Виталием Безгиным, председателем подкомитета по вопросам админтерустройства Комитета ВР, что в каждом регионе есть свои болевые точки. Но каждое село должно быть услышано, а их мнения следует учесть облгосадминистрации при последней доработке перспективного плана формирования общин перед передачей его в Кабмин. Ведь принцип добровольности при создании ОТГ еще никто не отменял.

«Нельзя провести такой процесс без ошибок, главное – их признавать и исправлять. Но некоторые конфликты носят искусственный характер, где определенные политические «элиты» подстрекают и дезинформируют население, чтобы получить для себя дивиденды, или просто головы хотят сохранить свои должности, хотя это не имеет никакого отношения к благосостоянию жителей. О таких ситуациях мы также знаем, и здесь никаких уступок со стороны государства не будет. Я всегда говорю, что децентрализация – это о приближении услуг к гражданам, но это также и реформа, направленная против локальных феодалов, которые паразитируют на ресурсах страны и гражданах», – подытожил Виталий Безгин.

 

Подпишись на канал Бессарабского медиахолдинга в Telegram и узнай то, о чем не расскажут другие СМИ Бессарабии