О состоянии украинской экономики, работе предприятий и ситуации в стране в целом по итогам месяца военного вторжения в Украину российских оккупантов рассказал в интервью агентству “Интерфакс-Украина” премьер-министр Украины Денис Шмыгаль, передает Бессарабия.UA.
Война естественно повлекла за собой спад ВВП. Как бы вы его оценили?
– С первых дней войны мы перевели экономику на военные рельсы. Сейчас все процессы оптимизированы. Экономика работает в режиме “все для фронта, все для победы”. Безусловно, я призываю бизнес выходить и работать там, где это возможно, чтобы наполнять бюджет.
Что касается ВВП. Мы понимаем, что в 10-ти областях не все просто. Там находятся предприятия, составлявшие примерно 50% ВВП страны. К началу войны МВФ прогнозировало падение примерно в 10%. Мы видим, что сейчас, когда происходят военные действия плюс не прошел первый шок с начала войны, по нашим оценкам – это колебания 35% и немного выше. Дальше все будет зависеть от того, как экономика и бизнес оправятся, зависит от экспортных отраслей, где мы сейчас перестраиваемся с морских поставок на железнодорожные через Восточную Европу.
Ущерб вы уже считали?
– Ущерб считали. Подсчет пока экспертный, но ущерб структурирован.
Первый – инфраструктурный ущерб. Это то, что мы потеряли в результате прямого разрушения – мосты, дороги, жилье, здания, но эти цифры ежедневно растут. Сейчас наша оценка – около 120 млрд дол. Если с учетом военной инфраструктуры и других гражданских расходов, то более 270 миллиардов.
Для детального подсчета создан Реестр утраченного имущества, часть этого реестра будет работать через приложение «Дія». Каждый человек сможет зарегистрировать потери, причиненные его домовладению.
Вторая часть – потери экономики. Это падение ВВП в расчете на месяцы, когда у нас будут продолжаться боевые действия. По нашим расчетам, эта сумма составляет более 290 млрд дол.
Третья часть – убытки, полученные государством в результате уменьшения ВВП в перспективе. Теперь предприятия, которые должны приносить государству доходы, разрушены.
По первым двум частям ущерб по состоянию на начало марта – более 560 млрд долларов. По третьей части – ущерб, посчитанный косвенным способом, с учетом потерь в последующие годы – составляет более триллиона долларов.
Каким вы видите разрыв между поступлениями в бюджет и расходами? За счет чего этот дефицит будет покрыт?
– В марте исполнение бюджета по доходам составит более 70%. Проседание идет в основном по таможне. Налоговая часть бюджета перевыполнена, компании уплачивают налоги очень ответственно. Это позволяет нам полностью выполнять социальные обязательства государства.
Мы понимаем, что в апреле показатели могут быть хуже. Экономика только приходит в себя от шока. Для стимулирования этого месяца мы приняли решение полностью открыть таможню. Также заработает новая налоговая система – 2% из оборота. В краткосрочном периоде это дважды может снизить доходы бюджета.
Мы получили доступ к средствам Евросоюза 1,2 млрд евро, доступ к 1,4 млрд от МВФ, а также доступ к кредитам и грантам. В общей сложности получено уже более 3 млрд долларов. Еще около 10 млрд долларов – у нас сегодня в работе. Это и есть наша «подушка безопасности», которая будет покрывать дефицит.
Будет ли изменяться сам бюджет?
– Мы его фактически уже изменили, потому что все программы развития объединили и перевели в резервный фонд государства. И уже из резервного фонда финансируем все необходимые расходы.
О стимулировании бизнеса. Может ли государство еще ему помочь?
– Первое – нужно обеспечить собственное производство и ввоз в страну всего необходимого – продукты питания, лекарства, горючее и товары первой необходимости – бытовая химия, товары гигиены. Для этого мы открыли таможню для бизнеса. Также открыли границу для гуманитарных грузов – формальное заполнение на одном листе короткой декларации о ввозе «гуманитарки».
Мы убрали НДС, таможенные пошлины, отменили все проверки, кроме камеральных и фактических, оставили только контроль за ценами и в местах, где правонарушения могут иметь тяжелые последствия для здоровья и безопасности.
Мы отработали с банками. Расширили программу «5-7-9», увеличили до 60 млн грн возможность взять кредит под 0% на военное время, а в течение месяца после окончания военного времени – до 5%, не больше.
Также мы поддерживаем аграриев. Первое возмещение процентов мы сделали на сумму кредита до 50 млн грн. Однако 26 марта провели с аграриями дискуссию и планируем увеличить государственные гарантии по посевной до 1,5 млрд грн для одного предприятия, чтобы этим могли пользоваться и малые, и средние, и крупные бизнесы.
Посевная началась успешно, озимых культур было засеяно на 5% больше, чем в прошлом году. Конечно, яровых культур будет засеяно меньше. Мы ожидаем уменьшение посевных площадей ориентировочно на 30%.
По вашим оценкам, много ли бизнесов переехало на новые места?
– Есть Реестр, в нем более 1000 компаний, изъявивших желание передислоцироваться с временно оккупированных территорий или территорий, где идут боевые действия. Более 1000 в реестре, более 300 уже передислоцировались и, по состоянию на 26 марта, около 60 уже начали работу на новых местах.
Есть ли риск переезда компаний за пределы страны?
– Мы не сталкивались с тем, что многие предприятия переехали за границу. Даже среди IT-шников – 97% остались в стране.
На сегодняшний день людей, покинувших территорию Украины 3,7 млн. Около 400 тыс. из них уже вернулись.
Люди нуждаются в жилье, средствах, работе. По жилью – почти 0,5 млн мест для беженцев подготовлено в западных областях, из них сейчас около 150 тыс. свободны. Плюс мы вводим программу «Прихисток». Каждый, кто готов предоставить жилье бесплатно, получит компенсацию за коммунальные услуги. Также каждому внутренне перемещенному человеку ежемесячно будет оплачиваться 2000 грн, на каждого ребенка и человека с инвалидностью – 3000 грн.
По єПідтримці в первый месяц государство платило 6500 грн каждому потерявшему работу. Сейчас 6500 грн переводим работодателям, чтобы мотивировать людей на работу. Чтобы работодатель имел основу – 6500, а какую-то часть зарплаты добавлял от себя.
Также выделено 10 земельных участков военными администрациями для строительства временного жилья. Силами правительства, местных властей и при поддержке наших международных партнеров будем строить временные города из домов модульного типа.
Вы говорили, что экономика переходит на военные рельсы. Что это такое?
– Государство нуждается в оружии, лекарствах, горючем, пище и энергии. Если мы говорим о поставках продуктов, то не весь бизнес сегодня может полноценно работать. Импортный поток остановился. Рыночные отношения усложняются. Минэкономики составляет баланс потребления. Мы выделили 11 продуктов питания и 10 других товаров первой необходимости. Мы видим, сколько снабжаем и сколько потребляем. Компенсацию разрыва в этих цифрах государство берет на себя.
«Укрзалізниці» перечислены первые 18 млрд грн, за которые она производит закупку этих товаров. И производит доставку туда, где это необходимо.
Далее. Другие нужды должен обеспечить рынок, для этого мы внедряем кредитные, налоговые и таможенные льготы. В целом среди бизнеса более 50% опрошенных в областях, где нет военных действий, остаются работать, 34% остановились, но намерены возобновить работу. Наша цель – чтобы все эти предприятия работали стабильно.
Отдельный вопрос – стратегические предприятия, которые должны работать и для армии, и для восстановления государства, и бюджета. В начале недели министры начали визиты на крупные предприятия, драйверы увеличения ВВП.
Вопросы по энергетике. Как вы понимаете ресурсную базу?
– Энергетика – это газ, которого у нас в хранилищах 9 млрд куб, мы чувствуем себя стабильно. Тепловая генерация: к началу отопительного сезона у нас остатки на складах были 473 тыс. тонн, сейчас – 1 млн 140 тыс. тонн. Все АЭС работают в штатном режиме, включая Запорожскую АЭС.
Энергосистема обеспечена ресурсом, при этом ключевой момент – мы навсегда отсоединились от энергосистемы россии и Беларуси и присоединились к энергосистеме Евросоюза.
Российские войска постоянно наносят удары по нефтебазам. Есть ли опасность дефицита топлива?
– Мы убрали акциз, снизили НДС, что привело к понижению цены до 10 грн на 1 л. Обеспечиваем ВСУ и стратегические отрасли. Помогаем аграриям. Работаем с сетями и с точки зрения доставки горючего в страну, и с точки зрения его цены на АЗС. Ведем переговоры с мировыми компаниями и другими государствами по поводу поставок.
Намерено ли правительство отдельно стимулировать экспорт?
– Стимулировать экспорт не следует. Бизнес готов экспортировать. Задача правительства – расширить возможности для этого экспорта, увеличить количество пунктов пропуска, выработать альтернативные пути.
Все выплаты по внешним обязательствам в этом году государство выполнит?
– Украина всегда аккуратно выполняла свои обязательства. Это имидж государства. 1 марта Минфин Украины произвел купонную выплату в размере $292 млн по еврооблигациям. Следующий крупный платеж будет в сентябре, поэтому нет никакого повода начинать разговоры о списании долгов.
Сейчас для нас важно доверие иностранных кредиторов. Мы хотим ссужать деньги, получать гранты, иметь стабильные связи с нашими зарубежными партнерами. Мы создали Фонд обслуживания и погашения госдолга. Украина и украинцы сегодня защищают не только себя, но и весь цивилизованный мир. Поэтому мы рассчитываем на понимание ситуации и наполнение этого фонда.
Сейчас во всем мире создается большое количество фондов по поддержке Украины. Мы работаем с ЕС, США, другими странами и международными организациями, с корпоративным сектором, который тоже хочет поддержать Украину.
Вы имеете в виду т. н. «План Маршалла-2»?
– Не могу пока говорить о названии, но это большая программа, над которой сейчас активно работает множество людей. Здесь и срочное восстановление, к примеру, и взорванных мостов, и помощь в экономике, и построение новейших компаний, и строительство обновленных населённых пунктов после разрушения, и восстановление оборонного сектора и инфраструктуры. Поэтому в планах – создание единой платформы для этих целей.
Сейчас обсуждаем источники заполнения. Министр финансов Германии, например, предлагает Европейский фонд восстановления после COVID, в который европейские страны должны были внести 800 млрд евро, частично или полностью направить на восстановление Украины. Есть и другие инициативы ЕС, а также есть предложения и других стран. Кроме того, имеются арестованные средства рф.
Как работает правительство в этих условиях?
– Правительство работает в Киеве, в штатном режиме. Конечно, не все министры всегда в столице. Сейчас много командировок. Много работаем с Президентом, с Офисом Президента, с главой Верховной Рады, с народными депутатами. Созданы штабы из разных чиновников по конкретным направлениям. Власть, как и вся страна сегодня монолитна, скоординирована.