В Одесской ОГА обсудили состояние портового хозяйства в регионе

Прошло очередное заседание коллегии Одесской областной государственной администрации, на котором среди прочих был рассмотрен вопрос о состоянии и перспективах развития портового хозяйства в регионе. Об этом сообщает интернет-издание «Бессарабия.UA».

С развернутым анализом на заседании выступил Дмитрий Радулов, директор департамента экономической политики и стратегического планирования Одесской областной госадминистрации.

По его словам, из 20 топ-терминалов страны 12 пребывает именно на территории Одесчины. Три из них, Одесса, Черноморск и Южный – это порты так называемой «Большой Одессы». Они формируют 68 процентов переработки грузов в стране. Такая ситуация сложилась исключительно благодаря выгодному географическому расположению, мощной транспортной системе, развитой инфраструктуре, наличию научного и образовательного потенциала. Это и есть те преимущества, которые сегодня в значительной мере сформировали отрасль.

Помимо этого в регионе существует сеть паромного сообщения, сосредоточено практически стопроцентное обслуживание контейнерных линий в Украине. В 2020 году грузопереработка в портах Одесской области  составила 113 млн тонн (71% всей грузоперевалки в стране морским транспортом). За прошлый год общий рост грузопереработки по региону составил 1,8%, в то время как в целом по стране отмечалось снижение на 0,5%. Такого результата удалось достичь прежде всего за счет успешной работы порта «Южный» (рост на 13%). Часть объема грузопереработки через этот порт в общем балансе по стране составила 39%, а по области – 55%.

Что касается января-апреля текущего года, то тенденция не такая обнадеживающая, как была в прошлом году. Грузопереработка в портах Одесской области составила почти 32 млн т, что на 18% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Причем снижение отмечается по всем статьям – по импорту, экспорту, транзиту и по каботажным грузам.

В 2020 году четырьмя контейнерными терминалами региона было переработано 1 млн ТЕU – на 4,2 % больше, чем годом ранее. Однако по итогам четырех месяцев этого года наблюдается снижение показателей на 10%.

Несмотря на негативные экономические, политические, пандемические вызовы как для всей экономики страны и мира, так и для морской транспортной отрасли, в наших портах продолжается реализация ряда инвестиционных проектов. Это расширение производственных мощностей, строительство и модернизация инфраструктурных объектов. Основные компании-инвесторы в портах Одесчины известны и авторитетны. И хоть объекты, на которых они работают, находятся на различных стадиях готовности, в портах региона ожидается увеличение грузопереработки до 80 млн т. Это позитивно повлияет на конкуренцию, ведь ее рост ведет к повышению качества. Она также повлияет на снижение портовых ставок переработки зерна.

Докладчик также остановился на проблемных вопросах. По его словам, существует такая тенденция как неэффективность работы государственных стивидорных компаний. На данное время в Реестре морских портов Украины пребывает почти 100 портовых операторов всех форм собственности. При этом доля государственных составляет 22%, а по Одесской области – 26% (в 2013 году она составляла 55%). Показательны в этом плане изменения, которые произошли в порту Черноморска. Если в 2013 году часть государственной собственности в нем составляла 80%, то ныне – 14%. Аналогичная ситуация сложилась и в Ренийском порту, где доля госсобственности в 2013 году достигала 47%, а сегодня – лишь 8%.

Главной причиной этого является громоздкое государственное регулирование, высокий уровень социальных гарантий, система тендерных закупок и проч. К тому же на государственных стивидорных предприятиях сохраняется сложная финансово-экономическая ситуация, не выполняются плановые задания грузопереработки и показатели обязательных платежей в бюджеты всех уровней, существуют проблемы со своевременной выплатой заработной платы. Так, на 1 мая т. г. имеется задолженность по ее выплате на таких госпредприятиях как морской торговый порт «Южный» и Ренийский порт в размере 21,5 млн грн. А по итогам первого квартала этого года по портам Черноморска, Одессы и Южного отмечаются убытки в общей сумме около 160 млн грн. На такую ситуацию во многом влияет то, что все порты, кроме Измаильского, возглавляют исполняющие обязанности, которые не несут ответственности как официально утвержденные в должностях руководители.

В последнее время произошли существенные изменения в конъюнктуре и логистике рынка морских перевозок. В первую очередь происходят уменьшение доли грузопереработки металлопродукции, изменения на зерновом рынке, трансформируются модели торговли углем (переориентация с его экспорта на импорт) и т. д.

При мировой тенденции к использованию крупнотоннажного флота ныне перед украинскими портами встает необходимость дноуглубительных работ и доведения глубин акваторий до плановых. Еще одним фактором, который, безусловно, повлияет на работу отечественных портов, является то обстоятельство, что недавно ЕББР стал стопроцентным владельцем акций молдавского порта в Джурджулештах. Таким образом, вскоре мы можем получить мощного конкурента в черноморском бассейне.

Несмотря на это, у портового хозяйства Одесчины есть все перспективы для дальнейшего развития. Украинским правительством продекларировано намерение выхода государства из стивидорного бизнеса. Оно уже находится в стадии реализации в Херсонском порту и в порту «Ольвия». Также Кабмином утвержден перечень приоритетных инвестиционных проектов до 2023 года. В соответствии с этим документом четыре проекта концессии будут реализованы по Одесской области (концессия первого и контейнерного терминалов, а также железнодорожно-паромного комплекса ГП «Черноморский морской торговый порт», концессия пассажирского терминала в Одесском порту и развитие перегрузочных мощностей на территории, прилегающей к судоверфи «Украина»). К тому же МИУ передало ФГИ государственное имущество для подготовки приватизации Усть-Дунайского и Белгород-Днестровского портов.

Помимо этого для снижения финансовой нагрузки в отрасли продолжается передача из госсобственности в собственность территориальных общин непрофильных объектов социально-культурной сферы. Также следует рассмотреть возможности объединения неприбыльных филиалов АМПУ по месту их расположения. Например, путем создания единого Придунайского филиала для администраций. Необходимо также реорганизовать ГП «Одесский морской торговый порт», которое не выполняет функции государственной стивидорной компании.

Выступающий также отметил, что необходимо изменить порядок, согласно которому государству перечисляется 90% заработанной в портах прибыли, а на самих предприятиях остается лишь 10%. Это не позволяет нормально развивать их материально-техническую базу.

Давно назрела и необходимость проведения открытых конкурсов на вакансии руководителей государственных предприятий морской транспортной отрасли. К решению всех проблемных вопросов необходимо подталкивать государство.

В обсуждении приняли участие и. о. председателя ГП «Администрация морских портов Украины» Александр Голодницкий и председатель Одесской районной государственной администрации Юрий Крук.

Как сообщил председатель ОГА Сергей Гриневецкий, накануне рассмотрения этого вопроса на заседании коллегии он созванивался с новым министром инфраструктуры Александром Кубраковым. Глава ведомства проявил большой интерес к этой инициативе и сообщил, что готов рассмотреть аргументированные предложения участников обсуждения. На том и порешили. По итогам обсуждения было принято коллегиальное решение подготовить аналитический доклад и предложения для Министерства инфраструктуры Украины.