Президент Украины Владимир Зеленский зарегистрировал в Верховной Раде проект закона № 2598 о внесении изменений в Конституцию Украины в части децентрализации власти.
Как говорится в сообщении на сайте парламента, соответствующий законопроект был внесен 13 декабря как неотложный.
Касающийся децентрализации президентский проект внесения изменений в Конституцию предусматривает образование общин, а также введение института префектов.
Законопроект предлагает ввести следующие административно-территориальные единицы: община, округ, область и Автономная Республика Крым. В законопроекте также указано, что община является первичной единицей в системе административно-территориального устройства Украины. Документ урегулирует вопросы создания общин, ликвидации, установления и изменения границ, наименование и переименование общин, округов, областей и прочее.
Предлагается закрепить в разделе XI “Местное самоуправление” права общины непосредственно или через свои органы и их должностных лиц решать вопросы местного значения, в том числе проводя выборы и местные референдумы.
Предусматривается создание представительных и исполнительных органов местного самоуправления – окружного, облсовета, их исполкомов. Окружной совет, областной совет назначают и увольняют председателя исполнительного комитета совета, а по его представлению формируют состав этого органа.
Срок полномочий главы общины, депутатов совета общины, окружного и облсоветов составит четыре года.
“Вместе с тем децентрализация не означает ослабление центральной власти в таких вопросах как оборона, внешняя политика, национальная безопасность, верховенство права, соблюдение прав и свобод человека”, – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Для админнадзора за соблюдением Конституции и законов предлагается ввести институт префектов. Так, префекта будет назначать и увольнять президент по представлению Кабмина. Предусматривается, что префект будет останавливать действие актов местного самоуправления в случае их несоответствия Конституции или законам Украины.
Если глава или совет общины, окружная или областная рады приняли неконституционный акт, создающий угрозу нарушения государственного суверенитета, территориальной целостности или угрозу нацбезопасности, президент по представлению префекта не только останавливает действие акта с обращением в Конституционный суд, но и временно останавливает полномочия должностного лица, назначая временного госуполномоченного.
В таком случае Верховная Рада по представлению президента досрочно прекращает полномочия председателя общины, совета общины, окружного, областного советов и назначает внеочередные выборы.