24 января в Одесской облгосадминистрации состоялись дополнительные консультации по конфигурации будущих ОТГ на территории Татарбунарского района. Об этом сообщает интернет-ресурс «Сила громад».
Самым наболевшим вопросом стало создание Желтоярской общины, по поводу которой возникли сомнения, высказанные при обсуждении перспективного плана ОТГ Одесской области в Министерстве развития общин и территорий 17 января. Третья ОТГ с центром в Татарбунарах уже одобрена правительством.
Между тем на собрании звучали предложения, которые противоречат методике формирования дееспособных общин согласно действующему законодательству о децентрализации. Так, председатель Базарьянского сельсовета Светлана Бурдужа стремится объединиться с Сергеевской общиной, хотя согласно перспективному плану, по исторической привязке и территориально логичным было бы присоединение к Тузловской ОТГ.
Председатели сельских советов Вишневого, Рыбальского, Желтого Яра настаивают на том, чтобы их объединили вопреки перспективному плану и экономическим расчетам, которые не дают положительных прогнозов относительно жизнеспособности такой общины, где отсутствует инфраструктура, нет кадрового потенциала, а есть только большой земельный массив, куда стремятся прийти мощные агрохолдинги, оставляя мелких фермеров без всякой надежды.
Рационально взвешенным и логичным прозвучало выступление председателя Лиманской ОТГ Василия Резниченко, который предложил присоединить к уже существующей Лиманской общине села Приморское, Вишневое, Кочковатое, Рыбальское, – так как это и было предусмотрено расчетами Кабинета министров и первым вариантом перспективного плана развития территорий Одесской области.
Жителям Татарбунарского района стоит напомнить, как образовывались Тузловская и Лиманская общины. Первыми начали действовать жители села Тузлы. Многочисленные тренинги, семинары давали уверенность, что это именно та реформа, которая поможет вырваться селу, бывшему райцентру Тузлы, из-под влияния руководителей Татарбунарского района. Были многочисленные обучения, «мозговые штурмы», баталии по поводу контуров будущей ОТГ. Большую разъяснительную работу проводили представители Офиса реформ под руководством Юлии Молодожен: состоялись тренинги в Одессе, прошли различные презентации, привозили в Татарбунары учебно-методическую литературу, брошюры.
К сожалению, не много активистов выражали желание узнать что-то новое, применить свои знания на практике. Первой в Бессарабии в 2015 году была сформирована Тузловская объединенная территориальная община. В первом перспективном плане, который разработали в Одесской ОГА, предусматривались другие параметры этой общины, значительно шире. Сюда должны были войти села Базарьянка, Желтый Яр, Маразлиевка, Новое, Ройлянка, Дивизия, Безымянка и другие маленькие села Тузловского сельсовета вместе с курортным населенным пунктом Лебедевка.
Тогдашняя глава Тузловского сельсовета Людмила Покровщук обращалась с письменными предложениями ко всем смежным населенным пунктам, но согласие получили лишь от Безымянки. И решили идти на новые выборы хотя бы с таким минимальным уровнем поддержки.
Сопротивление со стороны Татарбунарской районного совета было яростным. Председатель райсовета Виктор Донкоглов возглавил движение сопротивления против реформы децентрализации. Он на каждой сессии райсовета утверждал, что район должен остаться целостным, хотя уже в то время почти все районные структуры в Татарбунарах потеряли свои позиции: налоговую инспекцию перевели в Сарату, там же работает центр почтовой связи – Укртелеком. В Татарбунарах было ликвидировано газовое хозяйство, прекратили свою деятельность государственный нотариус и районный отдел статистики.
Но маленькая Тузловская ОТГ, возглавляемая Ларисой Корнован-Мойсеенко, не сдавала позиции. В общине создали собственный Центр первичной медико-санитарной помощи, сделали в сельской больнице ремонт, начали ремонт дома – служебного помещения для молодых специалистов-медиков, отремонтировали часть сельской дороги. В Безымянке сделали реконструкцию детского сада. В селе Веселая Балка наладили водоснабжение. В Лебедевке, в рекреационной зоне на побережье, проложили новые тротуары, сделали уличное освещение. Самым масштабным за первые три года существования ОТГ стал проект энергосберегающих мероприятий для Тузловской сельской школы. Проект был одобрен Государственным фондом регионального развития, и Тузловская ОТГ получила на капитальный ремонт школы более 7 млн гривен. Эти средства были освоены в минимально короткие сроки, и детям, наконец, стало тепло. Была полностью перекрыта крыша, по всему периметру двухэтажного здания утеплили стены, заменили окна, двери, отремонтировали столовую и кухню, внутренние туалеты.
Первые победы Тузловской общины вдохновили активистов села Лиман. Они начали процедуру создания Лиманского ОТГ со смежными селами. Тогдашняя председатель Лиманского сельсовета Олеся Кометиани в 2016 году обращалась с письменными предложениями в села Приморское, Траповка, Рыбальское, Вишневое, Кочковатое, Белолесье. Именно так предложили создать эту объединенную общину в проекте перспективного плана развития территорий, который разработала Одесская ОГА совместно с Офисом реформ.
Общественные обсуждения проходили с привлечением специалистов. Сюда приезжали областные комиссии, чтобы определить, где же целесообразнее разместить центр общины: в Лимане или Приморском? В конце сошлись на том, что целесообразнее разместить центр общины в Лимане. Впоследствии село Приморское от объединения отказалось.
На общем собрании в Траповке было жарко. Представители районного и городского советов настойчиво отговаривали сельчан голосовать за объединение с Лиманским сельским советом, рисовали кучу мифов и страшилок, угрожали полной изоляцией этих территорий, закрытием школ, садиков. Но мнение людей и количество желающих отделиться от влияния райсовета были достаточно убедительными. Осенью 2017 года образовалась Лиманская объединенная территориальная община, и состоялись внеочередное первые выборы в ОТГ. Победил в этих соревнованиях Василий Резниченко.
И вот наступила завершающая стадия реформы децентрализации. Принцип добровольного объединения подходит к логическому завершению. И именно этот момент вдруг озадачил тех сельских голов, которые почему-то надеялись, что все будет оставаться на своих местах, и децентрализация обойдет их стороной.
Последнее совместное заседание, которое состоялось в Одессе, выявило всех тех, кто скрыто или откровенно саботировал реформу в Татарбунарском районе.
Здесь стоит отметить, что в конце 2019 года Татарбунарский район лихорадило от наспех организованных общественных обсуждений. В результате этих «конвульсий» внезапно созрело решение создать Желтоярскую ОТГ, объединив вокруг этого населенного пункта села Дивизия, Вишневое, Рыбальское, Кочковатое.
Возникает логичный вопрос: почему с 2015 года главы этих сел абсолютно ничего не сделали для такого объединения? Чего ждали? И если они как мантру повторяют «один район-одна община», то почему же не идут сразу в Татарбунары, а создают какую-то непонятную конструкцию, которая не в состоянии будет обеспечить приемлимое социально-экономическое развитие для вышеназванных сел и для людей, которые там живут? Эти вопросы для татарбунарцев уже давно стали риторическими.
Таким образом, новые политические элиты, как и их предшественники, стремятся любой ценой помешать реформированию уже созданных общин, перечеркнуть любые возможности самостоятельно строить качественную жизнь в селе, и в то же время законсервировать движение к новому развитию территорий. Народные избранники служат сугубо для сохранения своего финансового и политического влияния – без учета реальных потребностей и интересов жителей Татарбунарского района.