Метаморфозы наших налогов: как и за что народные депутаты и министры получают зарплату?

Появившаяся недавно новость о том, что Кабинет министров изменил принципы оплаты труда и установил сетку зарплат для топ-чиновников, вызвала горячую дискуссию не только в соцсетях. Рынки, автобусные остановки, коридоры поликлиник и присутственных мест – эта тема преобладала  в разговорах украинцев.

Сообщение повлекло за собой вброс в соцсети обилие недостоверной информации, которую тут же с помощью репостов распостраняли интернет-сайты, тем самым введя в заблуждение рядовых украинцев. Неправильная трактовка сути новвоведения, неосведомлённость в сфере начисления заработных плат народным избранникам в очередной раз дали вполне ожидаемый результат: нынешнюю власть, как обычно, с упоением ругают на всех углах.

Давайте попробуем разобраться. Итак, согласно статье 33 раздела IV «Основных гарантий деятельности народных депутатов Украины», народному депутату ежемесячный должностной оклад устанавливается Верховной Радой Украины. Надбавки к установленному окладу осуществляются в размере, установленном для членов Кабинета Министров Украины. Далее. Народный депутат в вопросах материального и социально-бытового обеспечения приравнивается к членам Кабинета министров Украины. Также за наличие ученой степени или почетного звания осуществляется доплата в размерах, установленных законодательством.

Народный депутат ежемесячно получает заработную плату со дня начала депутатских полномочий, а средства для возмещения расходов на осуществление этих самых полномочий – со дня избрания. «Слугам народа» всегда компенсировали расходы на командировки, аренду жилья, услуги связи, транспорта. Они бесплатно обеспечивались медицинским обслуживанием и путевками на санаторно-курортное лечение. На срок исполнения депутатских полномочий им выдавался дипломатический паспорт, оплачивался 45-дневный отпуск. К тому же парламентарии всегда получали надбавки за интенсивность труда, например, и премии.

Отбывающий в командировку за пределы Украины по согласованию председателем Верховной Рады Украины, его первым заместителем или заместителем, депутат по возвращении обязан представить своему руководству в течение недели отчет о командировке с выводами о полученной информации, проведенной работе и ее пользе для Украины. Если же представитель ВР не выполняет депутатские полномочия без уважительной причины, то выплаты, как указано в документе, не производятся.  

Не стоит забывать и о других служебных льготах. В это понятие входит отдельный служебный кабинет в здании Верховной Рады, а еще согласно постановлению Кабмина № 7172 2017 года, оплата четырех помощников-консультантов составляет 25 прожиточных минимумов, проще говоря – больше 48 тысяч гривен в месяц. Пенсия начисляется в размере 70% суммы месячной зарплаты (но не больше 10 прожиточных минимумов)…

Как показывает практика, ранее большинство из нардепов не особо спешили с обнародованием своих отчётов по выполненной работе. Этим приходилось заниматься общественникам и журналистам. Но кто-то может припомнить, когда в СМИ появлялась информация о невыплате, либо задолженности зарплаты народным избранникам со стороны государства?

Кстати, напомню читателю, что в 2014 году депутаты ВР отказались голосовать за проект закона № 2547 – установление пени за невыплату/задержку зарплаты, стипендии, пенсии. В проекте предлагалось установить 0,5% от неполученной суммы задолженности за каждый день задержки выплаты.

Среди недавних новостей, которые на прошлой неделе «бороздили» соцсети, задерживает внимание следующая, которую обнародовал народный депутат от «Европейской солидарности» Алексей Гончаренко, Сказал он примерно следующее:

– якобы Кабмином установлен новый минимальный размер должностного оклада — два прожиточных минимума (по состоянию на 1 января – 4204 грн);

– размеры должностных окладов теперь будут утверждаться в гривнах, а не посредством коэффициентов, как это было в 2019 году.

– руководитель государственного органа (Офис президента, аппарат СНБО) будет иметь должностной оклад на уровне 37800 грн, а на уровне министерств и центральных органов исполнительной власти — 33600 грн.);

– первому вице-премьер-министру Украины, вице-премьер-министрам Украины, министрам, их первым заместителям и заместителям может выплачиваться надбавка за эффективность, которая устанавливается ежемесячно, премьер-министром Украины, а первым заместителям министров — министром в размере до 200 процентов должностного оклада.

При изучении информации о зарплате труженников сессионного зала Верховной Рады и её экспресс-анализе приходишь к выводу, что за всю историю независимости нашей страны украинские парламентарии поднимали свои зарплаты несколько раз, хотя  реальных причин для повышения окладов чиновникам тех лет в законопроектах не значилось. Например, в 2005 году при премьерстве Юлии Тимошенко произошел немалый скачок в росте окладов, который составил 16 тысяч гривен. А до июня 2005 года она составляла от 3,5 до 4,5 тыс. гривен. Кстати, Юлия Владимировна повышение зарплат своим коллегам аргументировала тем, что внушительный заработок лишит их соблазна заниматься коррупцией… Лишь единожды нардепы добровольно согласились урезать свои «кровные» до 6500 тыс грн. – в 2014 году, после событий на Майдане. Но тогда действовала система надбавок за интенсивность труда, полагалось премирование и доплата за стаж, и сумма всё равно получалась значительно больше шести тысяч. Но уже спустя год это постановление было отменено, и депутаты вновь стали получать зарплаты, как в 2013. А в последующие годы оклад законотворцев ежегодно рос вместе с повышением уровня минимальной зарплаты в стране…

На прошлой неделе на очередном брифинге министр Кабмина Дмитрий Дубилет заявил, что доходы министров и их заместителей отныне ежемесячно будут публиковаться на официальном ресурсе Кабинета министров Украины – Правительственном портале: «Мы будем официально публиковать ежемесячно все доходы, которые получают топ-чиновники в Украине. Это не является секретной информацией. Это будет еще одним шагом к тому, чтобы мы стали более прозрачными и честными с обществом».

С ним согласен и премьер-министр Украины Алексей Гончарук: «Наше правительство – первое, министры которого будут жить так, как и представители власти в любой цивилизованной стране, на зарплату от налогоплательщиков. Данные по зарплатам, которые получают министры, теперь абсолютно открытые».

Напоследок можно взглянуть на результаты исследования Украинского института аналитики и менеджмента: в прошлом году зарплата украинского депутата составляла 727,08 евро, при этом средняя зарплата украинца составляла 390,27 евро, а минимальная зарплата в стране составляла 151,03 евро. В сравнении с европейскими странами, совсем немного. Например, в Польше зарплата депутата составляла 2230 евро, при этом средняя зарплата в стране составила 1216 евро, а минимальная — 480,20 евро. В Германии зарплата депутата составляла 9082 евро, при средней зарплате в стране 4224 евро, а минимальной — 1498 евро.

Однако соотношение уровня жизни, средней заработной платы в Украине, и зарплаты чиновников, конечно же, не такое, как в Европе.