С 1830 по 1856 год в нашем регионе существовало Измаильское градоначальство. Сегодня я подробнее расскажу об этой административно-территориальной единице Российской империи.

Градоначальства появились в Российской империи в начале XIX века. Выделение некоторых городов из общего губернского управления в отдельные градоначальства было вызвано их особым значением. Главным образом это были крупные экономические и торговые центры, важные в военно-стратегическом отношении города, требовавшие специальных управленческих мер.

Градоначальство представляло собой особую единицу, включавшую города и прилегающие к ним территории. За всю историю Российской империи на её территории действовало 15 градоначальств, 7 из которых находилось на юге современной Украины.

В ходе русско-турецкой войны 1828-1829 гг. в Измаиле побывал император Николай I, который отметил выгодное пограничное расположение города. Он с интересом отнёсся к идее  создания на юге Бессарабии градоначальства. Мотивами в пользу такого решения явилось выигрышное стратегическое положение Измаила: наличие крепостей на Дунае и контроль над выходом в Чёрное море. Кроме того, располагая портом в дунайской дельте, Измаил в мирное время мог стать крупным центром торговли на юго-западной границе империи.

В итоге 26 сентября 1830 г. был издан указ об учреждении Измаильского градоначальства, которое узкой лентой вытянулось вдоль нижнего течения рек Дунай и Прут. Оно включило в себя города Измаил, Рени и Килию, а также селения Вилков, Броску, Гасан-Аспага, Кугурлуй, Кислицу, Муравлевку, Софьяны, Чамашир, Хаджи-Курду (орфография указа – Авт.) и занимало территорию около 250 тыс. га. Центром нового градоначальства стал Измаил.

Первым руководителем градоначальства был назначен выдающийся российский военачальник Сергей Тучков. Измаильский градоначальник подчинялся непосредственно Новороссийскому и Бессарабскому генерал-губернатору. Он был подведомственен по коммерческой части министру коммерции, по гражданским делам – министру внутренних дел, по судебным вопросам – генерал-прокурору.

В обязанности измаильского градоначальника вменялись: контроль над деятельностью карантинных, таможенных учреждений, органов городского и сельского самоуправления, портового управления, городской полиции; надзор над состоянием портовых, крепостных и общественных сооружений; содействие благоустройству городов и селений градоначальства; наблюдение за исправностью почтового сообщения, мостов и переправ; контроль над поступлением государственных, городских налогов, сборов и проч.

В этом градоначальнику помогала его канцелярия. На начальном этапе ее штат состоял из правителя канцелярии, двух столоначальников, выделялись средства и для найма канцелярских служащих. В конце 1830-х гг. штат служащих был увеличен.

Большую часть организационных вопросов градоначальник решал собственной властью, но часть – коллегиально. Он председательствовал в портовом присутствии, в приказе общественного призрения, врачебно-полицейском и строительном комитетах, адресном столе и т.д. Контроль над органами местного самоуправления Сергеем Тучковым осуществлялся через присутствие по городским делам, состоявшее под его председательством.

Тучков пробыл на должности градоначальника с 1830 до конца 1835 г. За этот период он успел добиться многого. Приведу данные о торговле, которая велась из крупнейшего в Бессарабии Измаильского порта. Так, перед основанием градоначальства в 1829 г. отсюда было вывезено за границу товаров на сумму 32,2 тыс. руб., завезено на 175,3 тыс. А уже в 1834 г. за границу вывезли товаров на 935,4 тыс. руб., а привезли на сумму около 693 тыс. руб.

Серьезный прогресс был достигнут и в других областях. При Тучкове разворачивается активное строительство в центре Измаила – на Дунайском проспекте. Здесь были сооружены соборная церковь Покрова Пресвятой Богородицы, Молдавская (Димитриевская) церковь, здания магистрата и канцелярии градоначальника. Росло и общее число домостроений, в 1832 г. их было 2263, а в 1835 г. – уже 2766. Активно строились здания лавок и новых жилых домов. Обустраивался центральный бульвар, разбивались сады и парки.

Несмотря на позитивные моменты, в градоначальстве периодически возникали серьёзные проблемы. Так, в 1831 г. здесь вспыхнула эпидемия холеры. Администрации  хронически не хватало средств, на что центральная власть реагировала слабо. После довольно длительной переписки градоначальника с Новороссийским и Бессарабским генерал-губернатором и Министерством внутренних дел в 1834 г. в городе, наконец, была построена первая больница, рассчитанная на 30 коек.

Осенью 1835 г. Тучков подал рапорт об увольнении в отставку. Просьба была связана с ухудшением состояния здоровья и преклонным возрастом (ему на тот момент исполнилось 68 лет). Отставка была принята, но Измаильское градоначальство было сохранено.

Указом от 1836 г. отдельная должность измаильского градоначальника была ликвидирована, а управление градоначальством по совместительству было передано Бессарабскому гражданскому губернатору. Находился губернатор в Кишинёве, но в Измаиле продолжала функционировать канцелярия градоначальства, через которую и происходило управление территорией.

После Тучкова было лишь два измаильских градоначальника. Это бессарабские военные губернаторы Павел Фёдоров (04.12.1835 –29.05.1854) и Михаил Ильинский (15.07.1854–март 1857) . Периодически они приезжали в наш город для решения наиболее важных проблем.

В эти годы в  градоначальстве отмечался существенный прогресс. Так, к 1843 г. в Измаиле было 12 церквей, 33 завода, 70 лавок, 78 магазинов, 3 трактира, 152 винных погреба. Заводы специализировались в основном на производстве черепицы (9 заводов), кирпича (7), мыла (3) и пива (2). Только в Измаиле общее число жителей  возросло с 11,8 тыс. человек (1832 г.) до 46,6 тыс. (1843).

К 1856 г. завершилась Крымская война, в которой Россия потерпела поражение. По Парижскому мирному договору Южная Бессарабия, включая земли Измаильского градоначальства, отошли к Молдавскому княжеству. Так закончилась история градоначальства, которое после возвращения этих земель в состав России в 1878 г. восстановлено уже не было.

На фото:

  • Территория Измаильского градоначальства в 1830–1856 гг.
  • Портрет генерал-лейтенанта С. Тучкова кисти Д. Сольферини . 1834 г.
  • Угловой штамп канцелярии бессарабского военного губернатора, управлявшего в том числе и Измаильским градоначальством